行政程序法總則第五節規定了行政程序的開始與申請方式。行政程序的啟動通常由行政機關依職權決定，但若法律或其他規定要求行政機關有義務啟動程序，或當事人依法提出申請，行政機關必須依該義務或申請啟動程序，保障當事人的權利。當事人提出申請時，可以書面或言詞形式進行，除非法規另有規定。以言詞申請的，行政機關需將內容記錄並向申請人朗讀或供其閱覽，確認無誤後由申請人簽名或蓋章。此規範確保程序啟動的合法性和申請內容的準確性，促進行政程序的公平與效率。